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本報訊  （記者 李爭粉） 自然資源部近日公布《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》，從明年1月1日起，將對全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等全鏈條工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站（以下簡稱“基準(zhǔn)站”）是國家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地應(yīng)用的關(guān)鍵配套設(shè)施。其不僅在維持國家測繪基準(zhǔn)、提升北斗高精度定位能力、促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還在自動駕駛、災(zāi)害監(jiān)測、城市建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。同時，基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)屬于測繪行為，事關(guān)國家地理信息安全，是測繪管理的重要內(nèi)容。

自然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來，基準(zhǔn)站應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用場景也不斷擴(kuò)展。我國基準(zhǔn)站的站點(diǎn)數(shù)量從2015年的4000多座增加到現(xiàn)在的3.3萬多座，建設(shè)主體由自然資源主管部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化的經(jīng)營主體占大多數(shù)，服務(wù)方式由提供測繪基準(zhǔn)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇y繪基準(zhǔn)服務(wù)與社會化位置服務(wù)并重，應(yīng)用對象從測繪活動為主擴(kuò)大至交通、農(nóng)業(yè)、大眾消費(fèi)、低空經(jīng)濟(jì)等各行各業(yè)。

“伴隨著基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用蓬勃發(fā)展，重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享利用不充分、備案不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全存在風(fēng)險隱患等問題逐漸顯現(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，與此同時，數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對時空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。

《辦法》明確，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，以“合理布局、依法備案、資源共享、保障安全”為原則，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對觀測環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護(hù)等條件進(jìn)行評估；需要辦理用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

同時，《辦法》細(xì)化了基準(zhǔn)站備案相關(guān)規(guī)定，要求衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站開工建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門備案；建設(shè)多個衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站且跨兩個以上省級行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向自然資源部備案。備案信息涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照涉密信息管理要求提交。

此外，《辦法》明確，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)實行分類分級管理，并對建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位、使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，要求上述單位建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應(yīng)的技術(shù)措施、保密措施等，對收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位還應(yīng)當(dāng)定期對數(shù)據(jù)安全開展風(fēng)險評估，提供涉密數(shù)據(jù)時應(yīng)當(dāng)按照涉密測繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用，建設(shè)單位可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動。