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“十五五”規(guī)劃建議明確提出“投資于物與投資于人緊密結(jié)合”。這十二個(gè)字背后，是中央推動(dòng)投資邏輯根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。投資于人，本質(zhì)上是投資于中國(guó)的未來(lái)。當(dāng)14億人的發(fā)展?jié)撃鼙怀浞旨せ睿?dāng)“物的升級(jí)”與“人的進(jìn)步”形成雙向奔赴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的軌道上穩(wěn)步前行。

“十五五”規(guī)劃首次將“科技金融”明確納入金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心框架。這標(biāo)志著我國(guó)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，正經(jīng)歷從“投資于物”到“投資于人”的深刻轉(zhuǎn)型。這場(chǎng)變革旨在破解“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”的核心堵點(diǎn)，其邏輯可歸結(jié)為九個(gè)字：始于科技，成于金融，興于產(chǎn)業(yè)。

科技是創(chuàng)新的源頭，金融是轉(zhuǎn)化的橋梁，產(chǎn)業(yè)是價(jià)值的載體。三者協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的閉環(huán)，既是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，也是金融“五篇大文章”落地見效的關(guān)鍵抓手，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

從“物的投資”到“人的投資”

“十五五”規(guī)劃清醒指出，我國(guó)“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”，其中“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”不暢是關(guān)鍵難點(diǎn)。

過去四十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別注重對(duì)“物”的投資，尤其是固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和GDP增長(zhǎng)。這類投資在早期成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，投資空間收窄，部分行業(yè)“內(nèi)卷”加劇，投資回報(bào)率逐步下降。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正從“資本密集”轉(zhuǎn)向“人才密集”。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與需求拉動(dòng)，就必須加大對(duì)“人”的投資，強(qiáng)化人力資本積累，形成“人力資本紅利”。只有如此，才能構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)。

但傳統(tǒng)金融體系擅長(zhǎng)評(píng)估有形資產(chǎn)，卻難以衡量“人”的創(chuàng)造力、技術(shù)潛力與團(tuán)隊(duì)價(jià)值。科技金融的核心使命，是構(gòu)建能夠識(shí)別并服務(wù)于人的價(jià)值的金融機(jī)制，打通從科研到產(chǎn)業(yè)的通道。

科技創(chuàng)新為起點(diǎn)，金融賦能研發(fā)與轉(zhuǎn)化

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的核心載體，正借助政策東風(fēng)加速成為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接樞紐。以河南為例，中航光電、普萊柯生物等龍頭企業(yè)牽頭組建的省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體已達(dá)8家，通過承擔(dān)“光電互連傳輸技術(shù)”“動(dòng)物疫苗研發(fā)”等省重大專項(xiàng)，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，為金融資本構(gòu)建了“技術(shù)成熟度可評(píng)估、應(yīng)用場(chǎng)景可落地”的介入基礎(chǔ)。

然而，科技創(chuàng)新“十年磨一劍”的周期特性、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)需求的錯(cuò)位鴻溝，仍制約著成果轉(zhuǎn)化效能。盡管河南2025年專項(xiàng)行動(dòng)方案明確民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速目標(biāo)達(dá)15%，但早期技術(shù)商業(yè)化失敗率仍然很高。因此，亟需政企協(xié)同構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)—中試轉(zhuǎn)化—金融賦能”的閉環(huán)體系，提升成果轉(zhuǎn)化效率。

以金融為紐帶，構(gòu)建適配創(chuàng)新的服務(wù)體系

金融是連接科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵紐帶。“十五五”規(guī)劃提出完善要素市場(chǎng)化配置、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，金融體系需在此過程中發(fā)揮連接與催化作用。河南的實(shí)踐提供了有益探索：

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提升對(duì)科技企業(yè)的包容性。河南北交所上市企業(yè)達(dá)13家，居中部六省首位；專精特新專板集聚106家企業(yè)，通過“三四板綠色通道”實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展；24只省級(jí)政府投資基金設(shè)立規(guī)模2268.7億元，累計(jì)到位規(guī)模1161.46億元，累計(jì)直接投資項(xiàng)目1506個(gè)、809億元。

優(yōu)化科技信貸機(jī)制，推進(jìn)綜合金融服務(wù)。2024年，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作成效顯著，全年質(zhì)押登記金額達(dá)70.13億元，同比增長(zhǎng)12.5%；“專精特新貸”通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式為技術(shù)升級(jí)注入低成本資金，截至10月底，已經(jīng)為2596家企業(yè)累計(jì)放款8563筆，累計(jì)授信總金額為412.17億元。

強(qiáng)化基金引導(dǎo)功能，吸引社會(huì)資本支持關(guān)鍵技術(shù)。30億元省天使投資母基金重點(diǎn)扶持初創(chuàng)科技企業(yè)；鄭州市設(shè)立規(guī)模10億元的鄭州天使投資基金，規(guī)模50億元的鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金來(lái)引導(dǎo)各類資本投早、投小、投硬科技；省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目實(shí)行最低30%跟投；“基金入豫”行動(dòng)帶動(dòng)資本聚焦高端制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域；鄭州高新區(qū)科技金融廣場(chǎng)吸引175家創(chuàng)投基金入駐，累計(jì)投資科創(chuàng)企業(yè)802家次，總投資額202億元。

建設(shè)技術(shù)交易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)通過AI算法匹配9739件高校高價(jià)值專利與企業(yè)需求；知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“先試用后轉(zhuǎn)化”機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果高效定價(jià)流轉(zhuǎn)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

美國(guó)曾爆發(fā)金融危機(jī)，歐洲則經(jīng)歷了債務(wù)危機(jī)，這些都反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不足。對(duì)于中國(guó)而言，自然希望經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性或全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)的新供給與新需求?！笆逦濉币?guī)劃提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，其實(shí)現(xiàn)路徑在于科技突破帶來(lái)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新市場(chǎng)。

結(jié)合規(guī)劃要求與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，河南可從“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)鏈金融賦能、企業(yè)梯度培育”三大維度構(gòu)建實(shí)施路徑：

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)：以創(chuàng)新聯(lián)合體為核心載體，按產(chǎn)業(yè)鏈布局精準(zhǔn)發(fā)力。在新能源領(lǐng)域，可借鑒中航光電聯(lián)合體經(jīng)驗(yàn)，組建光伏儲(chǔ)能創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接河南省重大專項(xiàng)?？萍冀鹑趶V場(chǎng)可配套提供“概念驗(yàn)證+天使投資+創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”服務(wù)，加速技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)鏈金融賦能：由龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建“鏈上創(chuàng)新生態(tài)”，聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體，并引入金融副總機(jī)制，協(xié)助設(shè)計(jì)研發(fā)投入共享方案，以產(chǎn)業(yè)鏈整體研發(fā)強(qiáng)度爭(zhēng)取政策傾斜，推動(dòng)創(chuàng)新資源高效配置。

企業(yè)梯度培育：中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域走專精特新路線，完善研發(fā)與數(shù)字化建設(shè)，通過“創(chuàng)新積分制”對(duì)接再貸款政策；科技金融廣場(chǎng)提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)及股權(quán)融資輔導(dǎo)，支持企業(yè)從小微走向IPO；領(lǐng)軍企業(yè)沖擊“獨(dú)角獸”與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承接國(guó)家任務(wù)，利用“產(chǎn)學(xué)研基金”孵化配套企業(yè)。

群體變革：科研人員與企業(yè)家的五年新機(jī)遇

有關(guān)科技創(chuàng)新，全會(huì)也有部署，提出“十五五”時(shí)期要科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。同時(shí)隨著“十五五”科技金融體系的深化與兩創(chuàng)融合的推進(jìn)，最終將惠及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心群體——科研創(chuàng)新人員與企業(yè)家，他們也將迎來(lái)系統(tǒng)性變革機(jī)遇。

科研人員：從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)場(chǎng)

科研人員將獲得更暢通的成果轉(zhuǎn)化路徑。各地積極探索設(shè)立概念驗(yàn)證基金、科創(chuàng)種子基金，專門支持實(shí)驗(yàn)室成果的早期驗(yàn)證；政策鼓勵(lì)設(shè)立天使基金、中試基金等耐心資本，引導(dǎo)金融資本“投早、投小、投長(zhǎng)期”；“科技副總”等機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓科研人員更直接地服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。

企業(yè)家：從單點(diǎn)創(chuàng)新邁向生態(tài)布局

企業(yè)家將迎來(lái)更優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的落實(shí)將保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)與創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)政策，通過實(shí)際使用幫助企業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)；多元化的融資工具與專項(xiàng)支持政策，讓企業(yè)敢于投入核心技術(shù)研發(fā)，勇于布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

科研人員應(yīng)主動(dòng)利用“先投后股”等新機(jī)制，積極參與“揭榜掛帥”等計(jì)劃，深入產(chǎn)業(yè)一線尋找科研靈感。企業(yè)家需密切關(guān)注各地科技金融專項(xiàng)指南，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等工具，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

未來(lái)五年，科技金融將成為連接創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)終端的核心紐帶，推動(dòng)科研體系的“創(chuàng)新種子”在金融“活水”的澆灌下，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)“參天大樹”。這既是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)踐，也是新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起的必然路徑，更是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升的時(shí)代機(jī)遇。

（圖片來(lái)源：鄭州科技金融廣場(chǎng)）