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22日，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，“十四五”以來，我國深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善政策支持和市場服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。2020年到2024年，全國技術(shù)合同成交金額從2.83萬億元增長到6.84萬億元，增長幅度達(dá)到141.7%。

報(bào)告提到，我國制定完善相關(guān)法規(guī)政策，科技成果轉(zhuǎn)化制度框架基本建立。我國實(shí)現(xiàn)了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的下放，明確了對成果完成人的獎勵比例，完善了專利開放許可制度，健全了技術(shù)合同相關(guān)法律規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各地方細(xì)化落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，因地制宜制定實(shí)施相關(guān)政策文件200余項(xiàng)，央地協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系基本建立。

我國加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，高校院所科技成果“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”難題逐步破解。我國建立健全高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，截至2024年底，高校院所累計(jì)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)2364家，較2020年的1953家增長21%。全國高校院所2024年度科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資以及技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)方式轉(zhuǎn)化合同總金額達(dá)2269.1億元，較2020年的1253.5億元增長81%。同時(shí)，職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動力，2020年以來，40家試點(diǎn)單位以轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化合同總金額達(dá)到年均40.6億元，比試點(diǎn)前翻一番。

我國支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策不斷加力，企業(yè)作為“出題人”“答題人”“閱卷人”作用不斷增強(qiáng)。2024年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會比重超過77%，企業(yè)有效發(fā)明專利占國內(nèi)有效發(fā)明專利總量的73.7%。企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合不斷深化，2024年，企業(yè)以技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)方式委托高校院所的合同金額達(dá)2010.7億元，比2020年增長1.9倍。

我國完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系基本建立，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺加快布局，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量超1.5萬家，在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超50萬家，累計(jì)培育上市（掛牌）企業(yè)近6000家。

我國加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，賦能科技成果轉(zhuǎn)化取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投資700余家科技型企業(yè)，帶動地方設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金總規(guī)模超過1400億元。截至今年9月末，科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)3.56萬億元，同比增長22%。科技保險(xiǎn)有效護(hù)航成果轉(zhuǎn)化，2024年，保險(xiǎn)業(yè)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等活動提供風(fēng)險(xiǎn)保障約9萬億元。

報(bào)告提到，目前我國仍存在高質(zhì)量科技成果供給不足、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用發(fā)揮不夠、科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制仍存障礙、科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、科技金融支持成果轉(zhuǎn)化效能亟待加強(qiáng)等問題。

報(bào)告指出，下一步，我國將加快制定關(guān)于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)政策措施，包括實(shí)施科技創(chuàng)新相關(guān)政策一致性審查、建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度、構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的金融服務(wù)體系等，推動我國科技成果轉(zhuǎn)化工作再上新臺階。