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12月22日，在廣東省廣州市召開的第十九屆城市發(fā)展與規(guī)劃大會上，首次發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字新基建發(fā)展指數(shù)藍(lán)皮書》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）。

《藍(lán)皮書》是國家社科基金重大項目“新型基礎(chǔ)設(shè)施推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與運行機制一體化研究”的重要成果，由廣東省科學(xué)院廣州地理研究所聯(lián)合深圳大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東省社會科學(xué)院、香港大學(xué)、亞熱帶建筑與城市科學(xué)全國重點實驗室等多家機構(gòu)共同發(fā)布。

《藍(lán)皮書》立足于全球數(shù)智變革前沿，緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略需求，深度解析數(shù)字新基建的核心要義與戰(zhàn)略價值，創(chuàng)新性地提出了“雙層架構(gòu)、四階五維”的數(shù)字新基建分析框架，聚焦“建設(shè)—賦能”雙層架構(gòu)，關(guān)注“終端、傳輸、生產(chǎn)、運用”四個階段數(shù)字基建，以及“經(jīng)濟、民生、環(huán)境、社會、文化”五大維度賦能效應(yīng)，通過集成設(shè)施、平臺、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、環(huán)境、政策等領(lǐng)域空間大數(shù)據(jù)，覆蓋四個階段、五大維度、22個層次、36項細(xì)分指標(biāo)及超60項底層數(shù)據(jù)，從供需側(cè)揭示了大灣區(qū)數(shù)字新基建發(fā)展水平。

項目首席專家葉玉瑤研究員指出，在建設(shè)水平上，大灣區(qū)呈現(xiàn)“東岸引領(lǐng)、梯度分化”態(tài)勢，廣深在5G與數(shù)據(jù)中心綜合領(lǐng)先，莞佛依托制造基礎(chǔ)加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)突破，港澳在通信及跨境網(wǎng)絡(luò)方面具備優(yōu)勢。在賦能水平方面，形成“雙核領(lǐng)航、多節(jié)點突破”格局，呈現(xiàn)優(yōu)勢錯位、結(jié)構(gòu)互補特點。廣深主導(dǎo)數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，香港突出公共治理與數(shù)字教育醫(yī)療，佛珠莞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢頭強勁，各城市細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化持續(xù)推進。通過聚合建設(shè)與賦能指標(biāo)，繪制大灣區(qū)“9+2”城市畫像：廣州與深圳憑借雄厚的基建實力與卓越的賦能效應(yīng)擔(dān)當(dāng)數(shù)字新基建引領(lǐng)者；香港、佛山、東莞、珠海、惠州與澳門為前瞻型城市，基建穩(wěn)固，賦能顯著；中山、江門、肇慶為沉穩(wěn)型城市，基礎(chǔ)偏弱、賦能不足。城市畫像可為大灣區(qū)差異化、協(xié)同化政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

國際歐亞科學(xué)院院士、國際水協(xié)中國委員會主席、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興認(rèn)為，《藍(lán)皮書》以前瞻性的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新性的指數(shù)構(gòu)建，精準(zhǔn)刻畫了大灣區(qū)數(shù)字新基建發(fā)展進程，為區(qū)域數(shù)字化變革與智慧城市群建設(shè)提供了前瞻性的戰(zhàn)略藍(lán)圖與決策依據(jù)。

中國工程院院士、深圳大學(xué)教授、中國城市科學(xué)研究會副理事長郭仁忠認(rèn)為，《藍(lán)皮書》首創(chuàng)“雙層架構(gòu)、四階五維”框架，突破傳統(tǒng)評價的局限，首次在區(qū)域尺度實現(xiàn)了對數(shù)字新基建的全鏈條、多維度量化評估，兼具理論創(chuàng)新與實踐價值。大灣區(qū)未來應(yīng)進一步推動數(shù)字基建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會服務(wù)、文化傳承的耦合協(xié)同，尤其要重視數(shù)據(jù)要素市場化配置、算力網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)字包容性等深層次制度革新，推動大灣區(qū)從“設(shè)施領(lǐng)先”邁向“系統(tǒng)智能”，為全球城市群數(shù)字化發(fā)展提供中國方案。

（受訪者供圖）