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重慶首部地方金融領(lǐng)域法規(guī)正式施行。3月18日，重慶市人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《重慶市地方金融條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行解讀。該條例已于本月1日起正式施行。作為重慶市第一部綜合性的地方金融法規(guī)，《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著重慶地方金融工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段，為有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

夯實(shí)金融穩(wěn)定根基 守護(hù)百姓“錢袋子”

近年來，重慶市金融改革開放縱深推進(jìn)。截至2025年12月，重慶市地方金融組織法人機(jī)構(gòu)466家，注冊(cè)資本1924.28億元，資產(chǎn)總額3139.7億元，有力支持了重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不過，重慶金融業(yè)發(fā)展也面臨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不夠高、金融改革開放創(chuàng)新不夠深、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)等問題，亟需強(qiáng)化地方金融監(jiān)管的制度保障。

重慶市人大常委會(huì)法工委副主任李媛介紹，《條例》共七章51條，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋地方金融組織、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)處置、金融中心建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度框架，旨在實(shí)現(xiàn)促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡。

維護(hù)地方金融安全是《條例》的核心要義之一。圍繞建設(shè)高水平地方金融管理體系，《條例》明確了監(jiān)管范圍，將小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、地方交易場(chǎng)所等8類地方金融組織，以及國(guó)家授權(quán)地方監(jiān)督管理的其他金融組織納入統(tǒng)一監(jiān)管，有效避免監(jiān)管空白。

為保障地方金融健康穩(wěn)定，《條例》致力于筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)地方金融組織的設(shè)立必須依法經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)或使用相關(guān)字樣誤導(dǎo)公眾，實(shí)施從設(shè)立、變更到退出的全生命周期管理。

在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，《條例》為地方金融組織劃出清晰的紅線與底線，明確禁止吸收公眾存款、挪用客戶資金、非法催債等行為，并強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的報(bào)告制度，要求地方金融組織按規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況，并在發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

在保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益方面，《條例》要求地方金融組織必須以顯著方式公示業(yè)務(wù)范圍和禁止性規(guī)定，履行告知義務(wù)，并建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)化解糾紛。

六大方面謀劃助力西部金融中心建設(shè)

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)是《條例》的鮮明導(dǎo)向。作為落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措，《條例》專設(shè)“西部金融中心建設(shè)”一章，從六大體系出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

在組織體系上，支持各類金融機(jī)構(gòu)在渝集聚發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立功能性總部、專業(yè)子公司等。在市場(chǎng)體系上，支持企業(yè)多元融資，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)“專精特新”專板，促進(jìn)跨區(qū)域金融合作。在服務(wù)體系上，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

同時(shí)，《條例》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建金融創(chuàng)新體系，推動(dòng)金融科技、科創(chuàng)金融、綠色金融發(fā)展；完善內(nèi)陸金融開放體系，深化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通；加快金融生態(tài)體系建設(shè)，健全糾紛化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，營(yíng)造健康誠(chéng)信的金融發(fā)展環(huán)境。

重慶市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員張邦平表示，制定出臺(tái)條例，有助于推動(dòng)重慶市金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有助于有效防范、化解與處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)，有助于營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境，將進(jìn)一步推動(dòng)重慶市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

重慶市地方金融局副局長(zhǎng)陳智表示，《條例》為地方金融高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。作為市地方金融管理部門，重慶市地方金融局將全力推動(dòng)《條例》落地實(shí)施、發(fā)揮實(shí)效。下一步，將重點(diǎn)聚焦制度配套，加快構(gòu)建完備的法規(guī)制度體系；強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)全行業(yè)懂法守法用法；狠抓貫徹實(shí)施，促進(jìn)全市金融高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。