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在云南南部，紅河州正以綠色硅光伏、高原特色農(nóng)業(yè)、低碳新材料三大產(chǎn)業(yè)為引擎，加速邁向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段。但長期以來，當(dāng)?shù)乜萍计髽I(yè)“融資難、融資貴、融資慢”、政策與金融“兩張皮”、金融機(jī)構(gòu)“看不懂科技、不敢投科技”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，制約創(chuàng)新活力迸發(fā)。

2025年，云南省科技廳聯(lián)合建設(shè)銀行云南省分行，在紅河州創(chuàng)新推行“科技特派員+金融特派員”“兩員”結(jié)對的服務(wù)模式，不做紙面文章、不做單向服務(wù)，而是帶著政策、帶著產(chǎn)品、帶著方案走進(jìn)企業(yè)，用一個個真實(shí)案例打通科技、金融、政策的“最后一公里”。

截至目前，已為當(dāng)?shù)?7家科技企業(yè)投放信貸資金4.67億元，形成可復(fù)制、可推廣的“紅河樣本”，為全國科技金融深度融合提供鮮活啟示。

精準(zhǔn)配對精心把脈，服務(wù)企業(yè)破局解難

科技金融要見效，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，不能大水漫灌，更不能盲目對接。紅河州的做法是先摸清企業(yè)家底，再匹配專業(yè)人員，用一對一定制服務(wù)替代千篇一律的流程化辦理。

在蒙自，專注果蔬種植研發(fā)的紅河麟源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司握著國家級高新技術(shù)企業(yè)“金字招牌”，其擁有多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)，卻因輕資產(chǎn)、無抵押物卡在融資關(guān)口?！拔覀兌夹g(shù)、懂種植，但不懂金融政策，不知道怎么把專利變成錢，也不清楚能享受哪些補(bǔ)貼?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人道出了當(dāng)時的窘境。

得知企業(yè)有困難，紅河州科技局很快為企業(yè)匹配科技特派員與金融特派員。他們結(jié)伴走基地、進(jìn)車間，逐項(xiàng)梳理技術(shù)優(yōu)勢、資金缺口、政策適配點(diǎn)，建立“企業(yè)需求+政策適配+金融產(chǎn)品”三位一體臺賬。科技特派員現(xiàn)場解讀研發(fā)扶持、知識產(chǎn)權(quán)獎勵等政策，指導(dǎo)申報(bào)流程；金融特派員量身設(shè)計(jì)“信用+知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+政策貼息”組合方案，開辟綠色通道，僅3個工作日就完成300萬元信貸投放，同步落實(shí)補(bǔ)貼，徹底解開企業(yè)融資枷鎖。

這樣的配對，得益于一套系統(tǒng)化體系的支撐。紅河州聯(lián)動科技主管部門，全面梳理科技特派員專業(yè)領(lǐng)域，建立覆蓋高原特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源庫；同步匯總各級科技補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成“政策清單”；嚴(yán)格選拔懂產(chǎn)業(yè)、懂產(chǎn)品、懂企業(yè)的金融骨干擔(dān)任金融特派員，通過科技特派員專題授課補(bǔ)齊政策認(rèn)知短板，讓金融服務(wù)真正“讀懂”科技企業(yè)。

從田間地頭的農(nóng)業(yè)小微，到園區(qū)里的高新技術(shù)企業(yè)，“兩員”結(jié)對把服務(wù)觸角延伸到每一個有需求的創(chuàng)新主體，用精準(zhǔn)對接替代盲目走訪，用專業(yè)服務(wù)替代籠統(tǒng)宣傳，讓政策紅利不懸空、金融“活水”不跑偏。

雙向聯(lián)動，讓“不敢貸”變成“放心投”

信息不通、專業(yè)不通，是科技金融最大的壁壘。金融機(jī)構(gòu)看不懂技術(shù)價值，企業(yè)摸不透金融產(chǎn)品，政策與資金各走各路，導(dǎo)致好項(xiàng)目拿不到錢、好政策落不了地。紅河“兩員”結(jié)對的核心突破，就是用專業(yè)互補(bǔ)+常態(tài)聯(lián)動，把“單向跑”變成“協(xié)同辦”。

在蒙自經(jīng)開區(qū)，云南嘉泰來新材料有限公司在建的48吉瓦單晶拉棒項(xiàng)目，是省級重大項(xiàng)目，總投資101億元，項(xiàng)目將建成全球最大單體單晶硅廠房，年產(chǎn)值近400億元，帶動5000余人就業(yè)。這樣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，仍不免遇上融資的尷尬：投資規(guī)模大、資本金結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備抵押難，加上企業(yè)對綠色金融、科技補(bǔ)貼政策不熟悉，一度推進(jìn)緩慢。

紅河州派出“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的結(jié)對小組：紅河學(xué)院副教授李自靜擔(dān)任科技特派員，負(fù)責(zé)技術(shù)評估、政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)；建設(shè)銀行紅河分行專業(yè)客戶經(jīng)理佘定偉擔(dān)任金融特派員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、融資對接、審批推進(jìn)。兩人定期上門、實(shí)時溝通，一邊向銀行解讀項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性與市場前景，打消“看不懂、不敢投”的顧慮；一邊為企業(yè)梳理政策清單，指導(dǎo)申報(bào)研發(fā)后補(bǔ)助項(xiàng)目。

最終，金融特派員量身定制“專屬信貸產(chǎn)品+綠色審批+集團(tuán)協(xié)同+綜合服務(wù)”方案，建設(shè)銀行紅河州分行30天內(nèi)投放4.5億元貸款，同時享受綠色金融優(yōu)惠利率，大幅降低融資成本。在“兩員”全程跟進(jìn)下，企業(yè)992萬元研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化后補(bǔ)助項(xiàng)目成功在省科技廳立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金支持與政策賦能雙落地。

無獨(dú)有偶，在紅河州瀘西縣，云南綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園的核心運(yùn)營主體——云南綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，同樣因園區(qū)投資大、周期長、輕資產(chǎn)抵押不足，難以獲得傳統(tǒng)信貸支持?！皟蓡T”結(jié)對后，科技特派員、紅河學(xué)院教授黃孟陽提供綠色技術(shù)參數(shù)、減排效益、環(huán)評報(bào)告等專業(yè)支撐，幫助認(rèn)定技術(shù)價值與合規(guī)性；金融特派員、建設(shè)銀行紅河分行公司部客戶經(jīng)理朱文華參與“園區(qū)未來收益權(quán)+綠色項(xiàng)目補(bǔ)貼+技術(shù)合規(guī)證明組合增信”模式創(chuàng)新，把“知識產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)化為“融資資產(chǎn)”，30天內(nèi)投放2500萬元低利率綠色貸款，利率較普通貸款下浮了50至100個基點(diǎn)。

如今，瀘西園區(qū)已完成投資37.67億元，平整土地8531.95畝，7條道路建成通車，形成“低碳園區(qū)建設(shè)—綠色企業(yè)集聚—減排效益顯現(xiàn)—再融資擴(kuò)園”的良性循環(huán)。

全流程閉環(huán)賦能，為創(chuàng)新發(fā)展注入持久動力

傳統(tǒng)金融服務(wù)往往“一貸了之”，政策扶持常?！耙徊吡酥保y以陪伴科技企業(yè)走完從研發(fā)、投產(chǎn)到擴(kuò)張的全周期。

“紅河‘兩員’結(jié)對最大的亮點(diǎn)，就是打造從需求挖掘、方案設(shè)計(jì)、審批投放到后續(xù)服務(wù)的四階閉環(huán)，全程陪伴、全程護(hù)航、全程賦能。”云南省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處副處長趙千政告訴記者。

需求挖掘階段，“兩員”提前介入，在企業(yè)謀劃項(xiàng)目、啟動研發(fā)時就同步對接政策，早發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、早匹配資源；方案設(shè)計(jì)階段，不搞單一產(chǎn)品，而是“金融產(chǎn)品+政策補(bǔ)貼”組合打包，最大化降低企業(yè)成本；審批投放階段，政企協(xié)同開辟綠色通道，科技特派員提供技術(shù)支撐，金融機(jī)構(gòu)簡化流程，實(shí)現(xiàn)資金與政策同步落地；后續(xù)服務(wù)階段，持續(xù)跟蹤資金使用、研發(fā)進(jìn)展、政策更新，協(xié)助對接產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供全生命周期支持。

針對科技企業(yè)輕資產(chǎn)、研發(fā)周期長的特點(diǎn)，“兩員”聯(lián)合推出“銀行貸款+政策貼息”服務(wù)，科技特派員評估、金融特派員申報(bào)、主管部門貼息，三方聯(lián)動降低研發(fā)融資成本。

“過去是我們找政策、找銀行，現(xiàn)在是政策和銀行主動找我們，從頭到尾都有人管、有人幫?！闭f起今昔之變，云南嘉泰來新材料有限公司負(fù)責(zé)人頗為感慨。從“不敢投”到“放心投”，從“融資無門”到“精準(zhǔn)滴灌”，紅河州用“兩員”聯(lián)動打破信息孤島。

截至目前，紅河州通過“兩員”結(jié)對子模式，已覆蓋高原特色農(nóng)業(yè)、綠色光伏、低碳新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批科技企業(yè)走出融資困境，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，形成“科技賦能金融、金融反哺科技、政策護(hù)航發(fā)展”的良性生態(tài)。

（受訪單位供圖）