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? 本報(bào)記者  鄧淑華

4月16日，工業(yè)和信息化部公布首批科技型企業(yè)孵化器名單。其中，北京創(chuàng)業(yè)中心等402家孵化器入選標(biāo)準(zhǔn)級(jí)科技型企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器”），北航天匯等14家孵化器入選卓越級(jí)科技型企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“卓越級(jí)孵化器”）。

業(yè)內(nèi)人士表示，這份名單不僅傳遞出國(guó)家對(duì)孵化器評(píng)價(jià)導(dǎo)向的根本性轉(zhuǎn)變，而且清晰地指明了孵化器的發(fā)展方向，將助力孵化器行業(yè)更好地促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

從重規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量

此次公布的名單呈現(xiàn)出量質(zhì)分層、區(qū)域差異化發(fā)展的鮮明特征。其中，江蘇省102家、浙江省59家，占據(jù)全國(guó)超2/5標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器；北京市5家、上海市4家，占據(jù)全國(guó)超3/5卓越級(jí)孵化器。

“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器形成蘇浙領(lǐng)銜的規(guī)模梯隊(duì)，402家載體覆蓋廣泛，構(gòu)建起全國(guó)科技孵化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；卓越級(jí)孵化器則形成京滬主導(dǎo)的質(zhì)量尖峰，14家卓越孵化器均聚焦硬科技領(lǐng)域，成為孵化器高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?！蹦贤ù髮W(xué)商學(xué)院副教授沈風(fēng)雷表示，整體看，孵化載體梯度分布清晰，東部地區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑，中西部核心城市加速突圍，且優(yōu)質(zhì)載體多依托龍頭企業(yè)、科研院所打造，深度凸顯“產(chǎn)業(yè)+孵化”的發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)契合新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心需求。

記者在采訪中獲悉，江蘇省共推薦182家載體，包括標(biāo)準(zhǔn)級(jí)168家、卓越級(jí)14家。最終，該省獲評(píng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器102家、卓越級(jí)孵化器2家，總數(shù)位居全國(guó)第一。這源于江蘇省對(duì)孵化器工作的長(zhǎng)期耕耘與政策引領(lǐng)。自1989年江蘇省第一家孵化器誕生以來(lái)，該省先后4次制定并修訂省級(jí)孵化器管理辦法，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；支持地方結(jié)合實(shí)際，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、認(rèn)定備案、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式建立孵化載體梯度培育體系，推動(dòng)提質(zhì)增效和提檔升級(jí)；注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，在人員培訓(xùn)、促進(jìn)交流、平臺(tái)搭建、資源對(duì)接等方面發(fā)揮積極作用。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)顏振軍表示，自2020年以來(lái)，一些省份通過(guò)前瞻性政策率先引領(lǐng)變革。北京市自2020年開始施行的北京市級(jí)孵化器認(rèn)定管理辦法，構(gòu)成了目前卓越級(jí)孵化器的認(rèn)定框架，2022年開始認(rèn)定支持標(biāo)桿孵化器，2023年年底出臺(tái)的《北京市關(guān)于推動(dòng)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》代表了目前行業(yè)領(lǐng)先的認(rèn)知。上海市緊隨其后，開展對(duì)高質(zhì)量孵化器的認(rèn)定支持。江蘇省提出圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)100家標(biāo)桿孵化器。安徽省支持頂尖孵化器，武漢市支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器?！斑@幾個(gè)省市政府部門的工作成效，在這次認(rèn)定中得到體現(xiàn)?！?/p>

沈風(fēng)雷認(rèn)為，目前公布的名單反映了我國(guó)科技型企業(yè)孵化器的考核從規(guī)模普惠轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向、專業(yè)深耕，弱化空間數(shù)量指標(biāo)，強(qiáng)化硬科技孵化、成果轉(zhuǎn)化與全要素賦能能力。這將推動(dòng)孵化生態(tài)構(gòu)建，倒逼傳統(tǒng)“二房東”模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)資源向細(xì)分賽道、高能級(jí)載體集聚，加速形成“卓越引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)筑基”的分層孵化體系。

如何補(bǔ)齊短板與進(jìn)階

此次認(rèn)定中，工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，即滿足運(yùn)營(yíng)主體資質(zhì)、孵化場(chǎng)地要求、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)配置、在孵企業(yè)情況、投融資情況、孵化企業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)、服務(wù)收入情況、畢業(yè)企業(yè)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、合規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄等10項(xiàng)條件要求；工業(yè)和信息化部卓越級(jí)孵化器實(shí)行擇優(yōu)認(rèn)定，即對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，突出“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性、強(qiáng)服務(wù)功能、強(qiáng)人才牽引、強(qiáng)投資賦能、強(qiáng)加速效應(yīng)”的特征和功能。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次認(rèn)定以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求劃定準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致一批過(guò)往表現(xiàn)比較優(yōu)異的孵化器未能入選。從區(qū)域分布看，一些傳統(tǒng)創(chuàng)新大省標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器數(shù)量占其國(guó)家級(jí)孵化器的比例較低，卓越級(jí)孵化器更是空白。全國(guó)共有7個(gè)省份未獲任何認(rèn)定，反映出孵化資源分布的不均衡性。

“有的孵化器的確達(dá)不到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在投融資指標(biāo)上；有的孵化器申報(bào)材料不夠細(xì)致、嚴(yán)密，導(dǎo)致‘一票否決’，即因一個(gè)方面的資料欠缺就會(huì)導(dǎo)致整體不合格?！鳖佌褴娊榻B說(shuō)，“有的省份要求申報(bào)部級(jí)孵化器，必須首先取得省級(jí)孵化器資質(zhì)，這與《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》相左；有的省份由于理解錯(cuò)誤加上不恰當(dāng)?shù)摹畬＜以u(píng)審’，堵住了一些優(yōu)秀機(jī)構(gòu)‘浮出水面’的機(jī)會(huì)。”

業(yè)內(nèi)人士表示，部分孵化器未入選，主要原因是專業(yè)化能力不足、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合脫節(jié)，或僅靠政策補(bǔ)貼缺乏市場(chǎng)化服務(wù)能力，或存在產(chǎn)業(yè)定位與區(qū)域優(yōu)勢(shì)不匹配問(wèn)題。

沈風(fēng)雷認(rèn)為，“突破需錨定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)垂直深耕，搭建技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資本賦能的全鏈條服務(wù)體系。”

標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器如何向卓越級(jí)孵化器邁進(jìn)？對(duì)此，業(yè)界既充滿期待也保持審慎。

“從此次卓越級(jí)孵化器的評(píng)審結(jié)果看，能占據(jù)‘成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共技術(shù)服務(wù)、投資賦能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同’等孵化服務(wù)鏈條任何一個(gè)環(huán)節(jié)的最高點(diǎn)，并以此作為支點(diǎn)，就可以撬動(dòng)孵化鏈條的其他環(huán)節(jié)，做到整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，成為卓越級(jí)孵化器?！北本┍焙教靺R科技孵化器有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北航天匯”）董事長(zhǎng)李軍表示，北航天匯就是以“成果轉(zhuǎn)化”作為支點(diǎn)搭建自身孵化服務(wù)體系，從最頂端整合產(chǎn)業(yè)鏈?！皬睦碚撋险f(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器，每家都有自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，都具備邁向卓越級(jí)孵化器的潛質(zhì)?！?/p>

顏振軍則提出另一種看法：大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器很難“邁進(jìn)”卓越級(jí)。“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和卓越級(jí)是不同的物種。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)是傳統(tǒng)模式的更高標(biāo)準(zhǔn)；卓越級(jí)是我國(guó)孵化器的‘2.0版’，是未來(lái)孵化器發(fā)展的方向?！?/p>

沈風(fēng)雷認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)向卓越級(jí)邁進(jìn)，要聚焦硬科技賽道，深化產(chǎn)學(xué)研用金融合，打造投孵聯(lián)動(dòng)模式，強(qiáng)化人才、場(chǎng)景等全要素賦能，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)到價(jià)值創(chuàng)造的升級(jí)。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

面向未來(lái)，我國(guó)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展之路已清晰。專家們從不同角度給出了建議。

沈風(fēng)雷認(rèn)為，未來(lái)孵化器發(fā)展，要緊扣四鏈融合，打造產(chǎn)學(xué)研用金創(chuàng)新共同體；強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)配置；構(gòu)建科創(chuàng)基金矩陣，破解硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期融資難題；打破區(qū)域壁壘，推動(dòng)孵化模式跨區(qū)域輸出，同時(shí)結(jié)合地方稟賦做特做優(yōu)，避免同質(zhì)化發(fā)展。

“科技型企業(yè)孵化器的政策導(dǎo)向與我們倡導(dǎo)的鏈主主導(dǎo)、研產(chǎn)閉環(huán)、訂單驅(qū)動(dòng)高度契合?！北本└呔饪萍奸_發(fā)院院長(zhǎng)、鏈主智谷創(chuàng)辦人汪斌表示，未來(lái)，孵化器與VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）協(xié)同發(fā)展，亟待破除監(jiān)管割裂現(xiàn)象，建議工業(yè)和信息化部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)兩部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，打通政策銜接、完善利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“早期孵化+風(fēng)險(xiǎn)投資”高效融合；優(yōu)質(zhì)孵化器將走向資本市場(chǎng)，未來(lái)必將誕生一批專業(yè)化、平臺(tái)化的孵化器上市公司；人才是孵化器高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，國(guó)家發(fā)展科創(chuàng)孵化生態(tài)，不能僅投入硬件建設(shè)與機(jī)構(gòu)扶持，更要聚焦孵化人才培養(yǎng)。

顏振軍認(rèn)為，省級(jí)孵化器管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》提出的思路和方向，以及評(píng)價(jià)認(rèn)定的政策取向和具體規(guī)則，學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地區(qū)孵化器建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)際創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展動(dòng)向。他建議，在未來(lái)的申報(bào)中，取消卓越級(jí)孵化器名額限制，創(chuàng)造讓更多有特色的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)脫穎而出的機(jī)會(huì)。

“在發(fā)展過(guò)程中，由于存在孵化鏈條的短板，比如曾經(jīng)沒(méi)有自建的公共技術(shù)平臺(tái)、投資服務(wù)等，存在‘木桶’效應(yīng)，雖然只是一時(shí)的但也付出了非常多的探索成本?！崩钴姳硎?，“大家都希望能降低這些探索補(bǔ)短板的成本，加快建立更健全的具有資源順暢流動(dòng)和高效配置的孵化體系?！?/p>

李軍表示，目前，在工業(yè)和信息化部科技服務(wù)業(yè)標(biāo)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，北航天匯協(xié)同聯(lián)動(dòng)行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)，組建了企業(yè)孵化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，從數(shù)字孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共技術(shù)平臺(tái)、OPC（一人公司）創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融等方面建立11項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)服務(wù)能力的成熟度評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，幫助孵化器識(shí)別自身能力短板，明確改進(jìn)方向，推動(dòng)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。他呼吁讓更多特色載體加入到企業(yè)孵化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，推動(dòng)企業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。