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? 郭婷

泰安高新區(qū)創(chuàng)新區(qū)街一體網(wǎng)格化安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“全域覆蓋、一體推動、協(xié)同高效”安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，破解既往監(jiān)管“責(zé)任虛化、響應(yīng)滯后、服務(wù)脫節(jié)”等痛點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，泰安高新區(qū)著力構(gòu)建區(qū)街一體化安全管理體系，推動網(wǎng)格閉環(huán)化安全監(jiān)管運(yùn)行，創(chuàng)新實(shí)施扁平化部門聯(lián)合監(jiān)管，提升園區(qū)智慧化安全監(jiān)管水平，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

黨的二十屆四中全會指出“必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”。近年來，泰安高新區(qū)針對既往監(jiān)管中“責(zé)任虛化、響應(yīng)滯后、服務(wù)脫節(jié)”等痛點(diǎn)，立足功能區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新區(qū)街一體網(wǎng)格化安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“全域覆蓋、一體推動、協(xié)同高效”的安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

機(jī)制先行

構(gòu)建區(qū)街一體化安全管理體系

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的核心在于“全域覆蓋、上下聯(lián)動”。泰安高新區(qū)下轄北集坡街道辦事處，既往管理模式采取區(qū)、街兩級管理體制，且兩級分別設(shè)置多個部門，導(dǎo)致管理審批環(huán)節(jié)過多，無形中增加了企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。對此，泰安高新區(qū)應(yīng)急管理部協(xié)同北集坡街道辦事處，以“紅色”黨建為引領(lǐng)，打破傳統(tǒng)行政壁壘，從體制機(jī)制層面夯實(shí)網(wǎng)格根基。

科學(xué)劃分安全網(wǎng)格單元。2023年以來，泰安高新區(qū)以北集坡街道辦事處12個產(chǎn)業(yè)社區(qū)為基本單元，劃分61個安全生產(chǎn)網(wǎng)格，細(xì)分為138個微網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)。

建強(qiáng)安全網(wǎng)格員隊(duì)伍。網(wǎng)格員是打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”的中堅(jiān)力量。為此，泰安高新區(qū)擇優(yōu)選聘配備了116名專職安全網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“一格有專人、專人有專責(zé)”。此外，泰安高新區(qū)還通過“以老帶新、以檢代教”實(shí)戰(zhàn)檢查方式，快速提升網(wǎng)格員專業(yè)能力；通過開展專業(yè)知識技能培訓(xùn)等方式，確保網(wǎng)格員“懂安全、會監(jiān)管、能服務(wù)”。

建立協(xié)同管理體制。泰安高新區(qū)構(gòu)建“區(qū)街一體+上下聯(lián)動+資源統(tǒng)籌”機(jī)制，設(shè)立由泰安高新區(qū)應(yīng)急管理部與北集坡街道聯(lián)合調(diào)度的安全生產(chǎn)幫扶辦公室，打通區(qū)、街兩級監(jiān)管通道，形成“統(tǒng)一指揮、一體推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同高效”工作新格局。泰安高新區(qū)還制定《關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格員考核管理的意見》，實(shí)行一二三級網(wǎng)格員動態(tài)管理機(jī)制，充分調(diào)動網(wǎng)格員工作積極性，真正發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳”作用。

明確職責(zé)

推動網(wǎng)格閉環(huán)化安全監(jiān)管運(yùn)行

為明確網(wǎng)格員“干什么、怎么干”的問題，泰安高新區(qū)探索形成全流程閉環(huán)工作模式。

摸清監(jiān)管底數(shù)。泰安高新區(qū)組織網(wǎng)格員對該高新區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“拉網(wǎng)”式全面摸底，摸清了經(jīng)營主體和安全監(jiān)管底數(shù)，并按企業(yè)、個體工商戶，以及工貿(mào)、建筑、文旅、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等不同維度和行業(yè)進(jìn)行分類，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位總臺賬和分臺賬，為管理服務(wù)和安全監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，泰安高新區(qū)將摸排信息與科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門實(shí)現(xiàn)共享。

動態(tài)更新檔案。泰安高新區(qū)建立“月度更新、定期抽查”動態(tài)管理機(jī)制，網(wǎng)格員定期更新網(wǎng)格企業(yè)“一企一檔”信息，實(shí)時掌握企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、安全設(shè)施、人員變動等情況，確?！暗讛?shù)清、情況明”。

精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。泰安高新區(qū)把“帶著清單下企業(yè)”作為精準(zhǔn)幫扶的有效手段，重點(diǎn)查看安全設(shè)施完好度、管理制度落實(shí)情況，同步宣傳最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)。

隱患閉環(huán)治理。泰安高新區(qū)實(shí)施“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理模式。今年以來，網(wǎng)格員累計(jì)幫扶企業(yè)2700余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1萬余項(xiàng)，推動企業(yè)安全管理能力顯著提升。

整合力量

創(chuàng)新實(shí)施扁平化部門聯(lián)合監(jiān)管

作為高新區(qū)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是主責(zé)主業(yè)。泰安高新區(qū)依托區(qū)街一體化網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)“扁平化”部門聯(lián)合監(jiān)管，既減輕企業(yè)和經(jīng)濟(jì)職能部門負(fù)擔(dān)，又提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。

整合資源力量。泰安高新區(qū)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍力量，由應(yīng)急管理部代表安委會辦公室，與北集坡街道統(tǒng)籌指揮調(diào)度和管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、網(wǎng)、企上下貫通。

建立四級工作體系。泰安高新區(qū)制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的意見》，構(gòu)建“管委會（區(qū)安委會）—區(qū)直部門—街道（社區(qū)網(wǎng)格）—網(wǎng)格員”四級安全生產(chǎn)工作體系，明確各級職責(zé)邊界。

統(tǒng)籌部門監(jiān)管任務(wù)。如今，泰安高新區(qū)安委會辦公室統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等7個部門，依托網(wǎng)格員機(jī)制一體化開展日常安全督導(dǎo)檢查。此外，泰安高新區(qū)建立“每半月研判會+常態(tài)化反饋”機(jī)制，累計(jì)召開研判會11次、反饋工作情況24批次，在確保經(jīng)濟(jì)職能部門安全責(zé)任不丟、不變、不松的前提下，集中精力抓發(fā)展。

科技賦能

提升園區(qū)智慧化安全監(jiān)管水平

近年來，泰安高新區(qū)立足創(chuàng)建安全生產(chǎn)智慧化監(jiān)管示范園區(qū)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建立體化多維度智慧監(jiān)管體系，以安全硬保障優(yōu)化服務(wù)“軟”環(huán)境。泰安高新區(qū)還主動對接新入駐企業(yè)，精準(zhǔn)為企業(yè)提供安評、“三同時”等安全咨詢服務(wù)，保障企業(yè)安全發(fā)展；對建成投產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全程跟蹤，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)融合。

加大線上巡查監(jiān)管。泰安高新區(qū)推動粉塵涉爆監(jiān)管系統(tǒng)、“山東好焊”系統(tǒng)、電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺、工業(yè)氣瓶全流程信息化安全管理系統(tǒng)運(yùn)用，開展線上巡查，減少對企業(yè)的影響。

隨查隨報(bào)隨清隱患。泰安高新區(qū)開發(fā)應(yīng)用“泰安高新區(qū)全員安全生產(chǎn)隱患排查治理APP”，采用“隨手拍”形式實(shí)現(xiàn)隱患“隨查隨報(bào)隨清”，并與事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制深度融合。截至目前，該系統(tǒng)已注冊1.34萬余人，累計(jì)排查上傳安全生產(chǎn)隱患5154條，獎勵2338人次，獎勵金額26.4萬余元，形成“人人都是安全員”良好局面。

線上線下融合互補(bǔ)。泰安高新區(qū)采取線上巡查與網(wǎng)格員線下排查相結(jié)合方式，堅(jiān)持問題日交辦、月通報(bào)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，迅速跟進(jìn)落實(shí)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，泰安高新區(qū)通過下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函、工作督辦函等方式，以“常督導(dǎo)”推動“真落實(shí)”。截至目前，泰安高新區(qū)累計(jì)督查部門單位48家次，幫扶各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1076家次，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函24份、工作督辦函6份，發(fā)現(xiàn)問題隱患2724項(xiàng)，全部及時跟進(jìn)整改。

泰安高新區(qū)通過區(qū)街一體網(wǎng)格化安全管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“監(jiān)管無盲區(qū)、隱患早清零、企業(yè)減負(fù)擔(dān)”目標(biāo)，既破解了傳統(tǒng)監(jiān)管難題，又為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新了安全監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏。

據(jù)介紹，下一步，泰安高新區(qū)將持續(xù)深化網(wǎng)格化改革，不斷完善機(jī)制、提升效能，努力打造園區(qū)“安全與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)”典范，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。