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2026年長(zhǎng)春新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案發(fā)布
2026-03-05 14:40:01
來源:長(zhǎng)春新區(qū) 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和吉林省、長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,匯聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力,近日,長(zhǎng)春新區(qū)發(fā)布《2026年長(zhǎng)春新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》

1.推動(dòng)更多新區(qū)特色“一件事”上線。推動(dòng)“科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一件事”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)版塊上線運(yùn)行;圍繞“34311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,打造新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景,并協(xié)調(diào)省市配置加快上線運(yùn)行;整合重構(gòu)各部門的涉企服務(wù)環(huán)節(jié),構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦、一類事協(xié)同辦”。

2.創(chuàng)新“政務(wù)+增值”一站式服務(wù)模式。進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)中心服務(wù)形式,拓展服務(wù)內(nèi)容,通過舉辦“區(qū)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品展示”“年貨節(jié)”等活動(dòng),全面推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色產(chǎn)品,提供更多利企惠民服務(wù);依托政務(wù)中心涉企服務(wù)專區(qū),在原有政策咨詢、幫辦代辦服務(wù)基礎(chǔ)上,拓展科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域服務(wù),構(gòu)建政務(wù)中心“一站式”多維服務(wù)矩陣。

3.進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“加速辦”。深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)辦”改革,大力推廣電子證照綜合應(yīng)用;加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”,確保網(wǎng)辦比例提升至85%以上;縱深推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,新增工業(yè)用地將全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式,推動(dòng)土地供應(yīng)與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配,實(shí)現(xiàn)“交地即交證”,促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

4.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)預(yù)約排隊(duì)“智能辦”。創(chuàng)新推行政務(wù)中心線上預(yù)約服務(wù)小程序,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)預(yù)約、代辦預(yù)約、遠(yuǎn)程幫辦、上門服務(wù)預(yù)約、辦事提醒通知等多元化功能,通過小程序?yàn)檗k事群眾提供排隊(duì)進(jìn)度、窗口動(dòng)態(tài)等實(shí)時(shí)查看服務(wù),既可“指尖預(yù)約”,又能“全程協(xié)辦”,切實(shí)提升企業(yè)和群眾的辦事獲得感與便利度。

5.打造惠企政策“升級(jí)版”。修訂《長(zhǎng)春新區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好若干措施》,聚焦GMP中試車間等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、中小企業(yè)融資貼息賦能、信息軟件等高增加值高貢獻(xiàn)行業(yè)提質(zhì)增效、人工智能與算力場(chǎng)景推廣應(yīng)用、企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)及上云賦能等重點(diǎn)領(lǐng)域,系統(tǒng)推出務(wù)實(shí)高效、含金量足的政策舉措;在政策兌現(xiàn)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化一諾千金、及時(shí)兌現(xiàn)。

6.發(fā)布公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“需求清單”。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域,梳理并發(fā)布一批政府購買服務(wù)或合作建設(shè)的需求清單,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合作方式,吸引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與,激發(fā)社會(huì)資本活力,形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與”的共建共享新格局;圍繞“34311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與行管部門聯(lián)合發(fā)布上下游配套、技術(shù)改造、數(shù)字賦能等產(chǎn)業(yè)需求清單,吸引具有核心技術(shù)能力的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)投資合作,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的良性發(fā)展生態(tài)。

7.開展國資平臺(tái)“賦能升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌梳理國資系統(tǒng)樓宇、園區(qū)及孵化器等存量資產(chǎn),通過優(yōu)化租金政策與服務(wù)配套,為企業(yè)提供多元適配的物理載體;推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活與科技創(chuàng)新賦能協(xié)同發(fā)力,重點(diǎn)布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地等20家創(chuàng)新平臺(tái),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)240項(xiàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化;深化新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、歐美同學(xué)會(huì)東北海創(chuàng)中心等載體建設(shè),構(gòu)建科創(chuàng)項(xiàng)目和海創(chuàng)項(xiàng)目從招引落位到成長(zhǎng)壯大的全周期服務(wù)閉環(huán)。

8.加強(qiáng)“多元化”算力資源供給。圍繞算力資源國產(chǎn)化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向,在現(xiàn)有200P商業(yè)算力供給基礎(chǔ)上,建設(shè)智算中心二期國產(chǎn)化算力專區(qū),力爭(zhēng)年內(nèi)增加100P市場(chǎng)需求度較高的國產(chǎn)算力,為企業(yè)提供更多類型的算力供給;探索“一主多輔”分布式算力部署模式,根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求,在重點(diǎn)企事業(yè)單位多點(diǎn)部署小規(guī)模算力服務(wù)器,組建更加靈活、便捷的算力運(yùn)營(yíng)網(wǎng),充分滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)個(gè)性化算力布局要求。

9.建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用“新機(jī)制”。建立新區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記簿,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值或服務(wù)潛力公共數(shù)據(jù)授權(quán)登記、合法合規(guī)供應(yīng);面向新區(qū)企業(yè)征集具體應(yīng)用場(chǎng)景的公共數(shù)據(jù)需求,形成需求清單并向上級(jí)部門申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)回流,為企業(yè)提供有效數(shù)據(jù)資源,形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)和招商新優(yōu)勢(shì)。

10.建設(shè)東北唯一“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)”。強(qiáng)化高價(jià)值專利培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等關(guān)鍵舉措,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制,以示范園區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)全域知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力升級(jí),發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心功能,實(shí)現(xiàn)新區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)量新增1500件,總數(shù)達(dá)16000件,每萬人高價(jià)值專利擁有量90件,力爭(zhēng)達(dá)到全國平均水平6倍。

11.加快建設(shè)北湖未來科學(xué)城新質(zhì)生產(chǎn)力“人才高地”。打造“院士產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范區(qū)、科研人才成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、青年人才創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)”等4個(gè)人才創(chuàng)新區(qū),實(shí)施“帶土移植、產(chǎn)才融合、人才創(chuàng)新標(biāo)桿示范場(chǎng)景建設(shè)”等3項(xiàng)人才重點(diǎn)工程,建設(shè)1個(gè)“新質(zhì)人才多維服務(wù)新陣地”,吸引一批人才和項(xiàng)目落地。

12.構(gòu)建“全鏈條”人才服務(wù)保障體系。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、專精特新企業(yè)、留學(xué)歸國及產(chǎn)業(yè)類人才,打造多戶型住房集群,重點(diǎn)提升2000套人才公寓配套能力,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理、專屬安居咨詢、快速入住對(duì)接等精細(xì)化服務(wù);不斷完善義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)布局,推動(dòng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目如期投入使用,保障人才子女享有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源;深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè),推動(dòng)“一次掛號(hào)管多天”創(chuàng)新舉措,每千人口托位數(shù)達(dá)到4.75個(gè),為人才及子女提供便捷、可靠的健康保障。

13.加快“科創(chuàng)債”賦能基金群建設(shè)。以發(fā)行科創(chuàng)債為契機(jī),圍繞推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)整合、新興產(chǎn)業(yè)培育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),系統(tǒng)構(gòu)建“并購+孵化+專項(xiàng)”三維投資矩陣。設(shè)立10億元并購基金,重點(diǎn)整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源,盤活存量資產(chǎn);設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)孵化基金,聚焦種子期與初創(chuàng)期項(xiàng)目,采用“孵化+投資”聯(lián)動(dòng)模式,布局主業(yè)延伸與前沿賽道,培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);設(shè)立5000萬元光電產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,圍繞光電領(lǐng)域上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,鏈接專業(yè)資源與創(chuàng)新要素,賦能光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.實(shí)施全方位“金融護(hù)航”行動(dòng)。深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制,通過協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、融資租賃等金融機(jī)構(gòu),為企業(yè)融資提供支持;建立企業(yè)融資需求清單,制定專屬金融服務(wù)方案,降低小微、高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻,信用貸款額度最高可達(dá)1000萬元;鼓勵(lì)通過融資租賃等業(yè)務(wù),進(jìn)一步支持企業(yè)設(shè)備更新等固定資產(chǎn)投資,拓寬融資路徑;支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)提供保費(fèi)優(yōu)惠;聚焦應(yīng)化所等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推動(dòng)設(shè)立3億元專項(xiàng)基金。深化“母基金+子基金+直投+投貸聯(lián)動(dòng)”服務(wù)矩陣,構(gòu)建覆蓋種子期、成長(zhǎng)期到成熟期的全鏈條金融支持體系。

15.破解企業(yè)“高峰用水”問題。為解決夏季北湖區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)用水緊張共性問題,重點(diǎn)實(shí)施供水能力提升工程,新建日處理能力10萬立方米的調(diào)壓泵站、敷設(shè)約5620米給水管線,全力推進(jìn)項(xiàng)目盡快建成投用,顯著提升供水穩(wěn)定性,從根本上保障企業(yè)生產(chǎn)用水需求。

16.暢通海鐵聯(lián)運(yùn)“大通道”。開通“長(zhǎng)春—大連”海鐵聯(lián)運(yùn)班列,在降低班列運(yùn)費(fèi)方面給予支持,提供“預(yù)約通關(guān)、即到即查”便利化措施,逐步推動(dòng)與鐵路、港口、船東等運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)“一次委托、一單到底、一票結(jié)算”多式聯(lián)運(yùn)單證模式,確保每季度完成貨運(yùn)量1000標(biāo)箱。

17.開展外貿(mào)服務(wù)“助企賦能”行動(dòng)。通過“扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)”等舉措,推動(dòng)跨境電商平臺(tái)及企業(yè)做大做強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù),助力企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極爭(zhēng)取國家及省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,全年進(jìn)出口額達(dá)到44億元以上,增長(zhǎng)8%以上。

18.建設(shè)留學(xué)人員“一體化”服務(wù)窗口。圍繞留學(xué)人員服務(wù)高頻事項(xiàng),重點(diǎn)提供就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、科技服務(wù)、生活保障服務(wù)等,著力解決留學(xué)人員歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂;依托“吉事辦”等數(shù)字化平臺(tái),搭建留學(xué)人員線上服務(wù)專區(qū),集成政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、資源對(duì)接等功能,推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合。

19.升級(jí)涉外法律服務(wù)護(hù)航企業(yè)“出海”。依托長(zhǎng)春企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)防控法律服務(wù)工作站,打造跨境法律風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái),開展涉外法治培訓(xùn),為企業(yè)提供合規(guī)審查、爭(zhēng)端解決、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全鏈條涉外法律服務(wù),助力拓展海外市場(chǎng);圍繞企業(yè)“出?!毙枨?,打造“一網(wǎng)(國際涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò))、一庫(涉外法律人才庫)、一清單(涵蓋綜合咨詢、國際爭(zhēng)議解決、機(jī)構(gòu)對(duì)接等6大類服務(wù))”服務(wù)體系,為企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等針對(duì)性指引。

20.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”審查,動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企檢查清單,強(qiáng)化涉企行政檢查“亮碼入企”工作,建立健全分級(jí)分類監(jiān)管,推行涉企“綜合查一次”,減少涉企行政檢查頻率;對(duì)涉企檢查工作延期擴(kuò)面,傾聽企業(yè)對(duì)涉企檢查工作的意見,清理妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的規(guī)范文件。

編輯:韓夢(mèng)晨
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