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3月7日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，解讀《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）。

“《綱要（草案）》將根據(jù)兩會全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃?！眹野l(fā)展改革委副主任鄭備在發(fā)布會上介紹，《綱要（草案）》把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的施工圖，共設(shè)18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊。

其中，第一板塊為總論，包括發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的20項主要指標(biāo)；第二板塊是重大戰(zhàn)略任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)智化發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、對外開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域、文化建設(shè)、人口發(fā)展、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設(shè)、民主法治、“一國兩制”等16個方面闡述主要任務(wù)和重大舉措；第三板塊是規(guī)劃實施保障。

鄭備表示，《綱要（草案）》全面落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）要求，注重以改革創(chuàng)新的思路謀劃重大載體抓手，進一步細化明確必要的定量要求和具體的工作部署。

“十五五”時期具有承前啟后的重要地位?！啊毒V要（草案）》立足這一定位，系統(tǒng)盤點發(fā)展成就，綜合研判發(fā)展環(huán)境，聚焦鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，提出‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)，明確重大戰(zhàn)略任務(wù)舉措，一張藍圖繪到底，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。”鄭備解讀道。

在發(fā)展導(dǎo)向上，《綱要（草案）》緊扣高質(zhì)量發(fā)展，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”。鄭備介紹，在主要目標(biāo)指標(biāo)中，《綱要（草案）》落實《建議》明確的七方面目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，指標(biāo)設(shè)置涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面，目標(biāo)值均經(jīng)過科學(xué)測算和綜合平衡，有利于形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

“《綱要（草案）》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署16個方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是有針對性地提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措?！编崅浣榻B，同時，《綱要（草案）》提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項目。這些務(wù)實舉措和重大工程項目，將有力支撐規(guī)劃《綱要（草案）》各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

鄭備還提到，《綱要（草案）》在主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程中均突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，“各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的‘心坎上’?！?/p>

鄭備表示，今年全國人民代表大會審查批準(zhǔn)《綱要（草案）》后，后續(xù)國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門圍繞落實“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，清單化編制實施國家級專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)嵤┓桨?；做好年度計劃對?guī)劃《綱要（草案）》實施的滾動支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)舉措在年度計劃中落細落實落到位；加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，確保如期實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)；強化法治保障抓落實，國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺施行，將通過法律形式明確規(guī)劃實施責(zé)任和具體安排，保障國家發(fā)展規(guī)劃工作在法治軌道上順利推進。