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兩會期間，如何進(jìn)一步提升我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和自主可控水平，成為代表委員們熱議的焦點。全國政協(xié)委員、寧波江豐電子材料股份有限公司創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官姚力軍在接受采訪時表示，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議為科技創(chuàng)新指明了方向，建議進(jìn)一步深化新型舉國體制實踐，強化企業(yè)在原始創(chuàng)新中的主體地位，集聚各方資源，全力攻堅半導(dǎo)體核心技術(shù)。

姚力軍指出，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“心臟”，其產(chǎn)業(yè)鏈韌性直接關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全與科技自立自強。近年來，在新型舉國體制的支撐下，我國集成電路龍頭企業(yè)已實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以江豐電子為例，20年堅守超高純金屬材料及靶材的原始創(chuàng)新，攻克了全系列先端靶材產(chǎn)業(yè)化難題，建立起擁有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)基地，徹底改變了該領(lǐng)域長期依賴進(jìn)口的局面。與此同時，一批龍頭企業(yè)在晶圓制造、設(shè)備、設(shè)計、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，協(xié)同發(fā)力，為我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控奠定了堅實基礎(chǔ)。

盡管成就顯著，但姚力軍也坦言，整體來看，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“全鏈條”自主可控仍面臨突出問題，產(chǎn)業(yè)鏈韌性亟待提升。

首先，關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同不足，高端設(shè)備與材料等仍高度依賴進(jìn)口，“單點突破”尚未有效轉(zhuǎn)化為“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。產(chǎn)學(xué)研用融合不深，創(chuàng)新聯(lián)合體的協(xié)同攻關(guān)效能未能充分發(fā)揮。

其次，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚不夠。針對龍頭企業(yè)“卡脖子”攻關(guān)的專項扶持力度不足，難以匹配原始創(chuàng)新長周期、高投入的特點。社會資本更傾向短期盈利項目，人才缺口巨大，用地、用能等要素保障亦需加強。

再者，自主創(chuàng)新生態(tài)尚不完善。國產(chǎn)設(shè)備材料的“首臺套、首批次”應(yīng)用壁壘高，下游企業(yè)接納意愿不強，導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以落地迭代。政府采購對自主可控產(chǎn)品的引導(dǎo)作用有待提升，國家級共性技術(shù)平臺供給不足。

最后，原始創(chuàng)新攻關(guān)機制仍需健全。龍頭企業(yè)作為技術(shù)總師牽頭重大科研項目的比例偏低，“企業(yè)出題、聯(lián)合攻關(guān)”的機制尚未完全成熟，政策與資金資源的集成供給有待優(yōu)化。

針對上述挑戰(zhàn)，姚力軍建議，深化“企業(yè)出題、聯(lián)合攻關(guān)”的新型舉國體制實踐。建議在國家重點研發(fā)計劃中設(shè)立民企牽頭專項通道，確保一定比例由民營科技龍頭企業(yè)牽頭實施，賦予其技術(shù)路線和資源調(diào)度的自主權(quán)。鼓勵龍頭企業(yè)繪制“技術(shù)問題圖譜”，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體。同時，配套設(shè)立“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動支持基金”，完善超長期國債使用機制，提高資金投向高端研發(fā)與關(guān)鍵設(shè)備的比例。

同時，強化創(chuàng)新要素向民營科技龍頭企業(yè)集聚。探索“任務(wù)導(dǎo)向型”精準(zhǔn)支持政策，對承擔(dān)“卡脖子”攻關(guān)的龍頭企業(yè)，將研發(fā)投入補助比例提升至20%以上。優(yōu)化科技金融生態(tài)，發(fā)展多元聯(lián)動模式，擴(kuò)大科創(chuàng)板對“硬科技”的包容性。開辟海外高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，支持龍頭企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)基地，并在用地、用能等要素保障上實行優(yōu)先支持。

此外，要構(gòu)建“應(yīng)用牽引、生態(tài)協(xié)同”的自主創(chuàng)新生態(tài)。建議明確重點工程中半導(dǎo)體產(chǎn)品國產(chǎn)化率不低于40%，并納入評標(biāo)核心指標(biāo)。全面推廣“首臺套、首批次”保險補償機制，進(jìn)一步提升補償比例，推動上下游企業(yè)“同步研發(fā)、同步驗證、同步導(dǎo)入”。建設(shè)國家級半導(dǎo)體材料中試平臺等共性技術(shù)服務(wù)中心，向中小企業(yè)開放共享，培育配套“專精特新”企業(yè)，形成鏈?zhǔn)酵黄频漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)。